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廣東:重點案件包案督辦直查快辦
來源:中國紀檢監察報 | 發布時間:2019-09-16

  廣東深化漠視侵害群衆利益問題專項整治——

  重點案件包案督辦直查快辦  

  圖為廣東省化州市麗崗鎮紀檢監察幹部在鎮安村抽查核查扶貧項目相關情況。 陳興海 攝

  本期看點

  針對發生在民生領域漠視侵害群衆利益問題,廣東省紀委監委領導深入基層,察實情、聽真話,盤點問題、分析症結,精準開展專項整治。省紀委監委建立班子成員蹲點聯系基層制度,定期督導專項整治工作,層層傳導壓力;各地構建起上下聯動、橫向互動的監督格局;重點案件采取委領導包案督辦、省紀委監委直查快辦、有關監督檢查室重點督辦等方式,嚴懲不貸,形成強烈震懾,進一步增強群衆獲得感、幸福感、安全感。

  問題道路重建完成,困擾廣東省湛江市遂溪縣港門鎮貨湖村村民的出行難題,終于得到了解決。

  難題的解決,源于對一個信訪件的辦理。幾個月前,有村民向省紀委監委反映,“貨湖村扶貧路用石粉代替沙子,水泥也不達标,剛修好的道路就出現塌陷、崩裂,施工單位是用泥巴把它填上的”。事實很快查清:貨湖村黨支部書記兼村委會主任戴日麗收受施工方鄭志才28萬元好處費。目前,戴日麗、鄭志才已被湛江市監委分别采取留置措施。

  廣東省紀檢監察機關把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與紀檢監察業務工作相結合,根據中央和省委統一部署,針對發生在民生領域漠視侵害群衆利益問題,包括脫貧攻堅、生态環保等8個領域存在的責任不落實、作風不紮實等問題,牽頭進行專項整治,進一步增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。今年6月至8月,全省紀檢監察機關立案查處漠視侵害群衆利益案件7436件,結案4452件,給予黨紀政務處分3991人,移送司法機關處理244人。

  蹲點聯系定期督導,層層傳導壓力

  省紀委監委建立班子成員蹲點聯系基層制度,班子成員各聯系2個縣(市、區)和2個鎮(街),定期到聯系地區督導專項整治工作,層層傳導壓力,推動構建組織領導有力、層層擔當盡責的專項整治機制。

  民生領域有哪些群衆關注的難點、痛點、堵點?

  6月以來,廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝帶頭,省紀委監委領導班子成員和委機關26個黨支部各帶課題深入基層調研,與幹部群衆面對面,察實情、聽真話。

  發現的問題,有的不可思議,有的令人氣憤,有的觸目驚心。

  湛江市遂溪縣遂城鎮分界村村民陳全腿腳重度傷殘,三個兒子也有殘疾。他多次向村裡申請殘疾補助、低保救助、危房改造和扶貧幫扶等,村幹部不僅不予辦理,還移花接木,将他家的危房拍照後上報騙取房屋改造補助金。

  省政府為推動縣道硬化工作,上世紀90年代就出台政策,給予硬化改造道路每公裡60萬元的财政補助。河源市東源縣卻至今有部分縣道路面沒有改造,群衆長期出行難。

  韶關市翁源縣新江鎮上壩村附近的礦山開采以來,土壤受重金屬污染,村民喝不上安全的飲用水……

  調研結束後,廣東省紀委監委召開交流會盤點問題,發現基層一些地區存在侵占挪用扶貧款物、侵吞農村集體“三資”、破壞生态環境、損害企業權益、食品藥品存在安全風險隐患、損害教育公平、群衆看病就醫難、統計造假等問題。

  症結在哪裡?省紀委監委黨風政風監督室負責人認為:“部分黨員幹部宗旨意識淡薄,對侵害群衆利益問題視而不見;有的基層黨組織軟弱渙散,對基層幹部缺乏有效監督,執紀不嚴;有的職能部門失職失責,監管乏力缺位。”

  找準問題,開展專項整治。廣東省紀委監委結合廣東實際起草并報省委主題教育領導小組印發了《關于民生領域侵害群衆利益突出問題的專項整治方案》《關于深化漠視侵害群衆利益問題專項整治的工作措施》,圍繞脫貧攻堅、生态環保、農村集體“三資”管理、涉企權益、行政執法、教育醫療、統計管理以及其他等8大領域存在的責任不清、作風不實,不擔當不作為、形式主義官僚主義等問題,由省紀委監委牽頭啟動專項整治工作。

  省紀委監委建立班子成員蹲點聯系基層制度,班子成員各聯系2個縣(市、區)和2個鎮(街),定期到聯系地區督導專項整治工作,層層傳導壓力,推動構建組織領導有力、層層擔當盡責的專項整治機制。

  上下聯動橫向互動,凝聚監督合力

  各地構建起上下聯動、橫向互動、巡視巡察發力、監督檢查常态化的監督格局。

  8月16日,廣東省紀委監委一樓會議室。

  由省紀委監委牽頭,省民政廳、省扶貧辦、省藥監局等30多個職能部門負責人參加的“關于整治民生領域侵害群衆利益突出問題”協調會在這裡進行。會議堅持問題導向,針對群衆反映最強烈的8個方面30個具體問題,推動構建“三個平台”,即市縣鎮三級農村産權流轉管理服務平台、全省一體化在線政務服務平台、惠民資金補貼“一卡通”監管平台,相關單位根據問題責任清單領受任務,限時整改。堅持标本兼治,明确牽頭單位和配合單位。

  各地也構建起上下聯動、橫向互動、巡視巡察發力、監督檢查常态化的監督格局。

  辦理新生兒入戶,身份證件被要求豎着複印;想從單位集體戶口遷出,卻發現自己在不知情的情況下竟任集體戶口戶主多年,必須提供“本人申請不再擔任單位戶主”的證明方可遷出……群衆反映,某些派出所戶政窗口的“奇葩”做法讓辦事群衆有苦難言。接到深圳市委巡察組反饋,該市公安局迅速展開整改,共計取消戶政紙質申請材料47項,九成以上業務事項取消證明。

  圍繞脫貧攻堅責任是否落實、政策措施是否落地、項目資金管理使用是否規範、工作作風是否紮實等4個方面問題,廣東省委派出3個巡視組深入貧困村、貧困戶開展監督檢查,共發現問題1266個、涉及違紀違法線索239條,推動各級紀檢監察機關立案查處114件,給予黨紀政務處分111人,糾正扶貧資金使用管理不規範金額3.25億元。各市統籌巡察力量,對2277個省定貧困村開展專項巡察。

  回應群衆關切,織密監督網。廣東省各級紀檢監察機關建立省市縣三級作風察訪組,對各職能部門問題線索進行每月一摸排,發現問題及時督促整改。

  省紀委監委組建5個作風察訪組,聚焦脫貧攻堅成效不嚴不實、扶貧領域腐敗和作風問題,采取不打招呼、走村入戶的方式,深入14個地級市154個有分散貧困人口居住的行政村察訪,發現扶貧項目半路夭折、公共設施搞形象工程、村道“豆腐渣”工程等問題304個,督促當地及時整改。

  “氣味很難聞,晚上不敢開窗。如果開了,第二天早上起來,人就昏昏沉沉的。”近日,省紀委監委曝光開平市月山鎮廣達熔鑄廠廢氣污染環境、當地環保部門監管軟弱乏力問題。當地立即整改:市生态環境局會同城管以及月山鎮政府工作人員,依法查封了造成污染物排放的生産設備,一個星期内完成了對該廠的清拆工作,鏟除了污染源頭。開平市生态環境局環境信息中心副主任譚萬良、市環保監察分局科員吳振威因收受監管對象好處費被查處。

  有惡必懲有“傘”必打,形成強烈震懾

  各級紀檢監察機關梳理一批漠視侵害群衆利益典型問題線索,采取委領導包案督辦,省紀委監委直查快辦、有關監督檢查室重點督辦等方式,對腐敗問題嚴懲不貸,形成強烈震懾。

  今年6月26日,中山市南區上塘經聯社黨支部書記、社長馬德培,因涉嫌職務侵占罪、非國家機關工作人員受賄罪被執行逮捕。其合夥經營者、行賄人雷仲平巨額非法所得被追回。

  這是一起被列為省紀委監委領導包案督辦的案件。

  經查,馬德培自2005年擔任黨支部書記以來,打着發展村集體經濟的幌子,在沒有辦理工業用地證的情況下,将村集體的156畝香蕉樹非法倒賣給13個客商,又轉手回購,一賣一買間自己獲利630多萬元,卻給村集體帶來1500多萬元損失。馬德培還與雷仲平密謀簽訂陰陽合作協議,幾年間違規獲利2億多元。

  堅持有腐必反、有貪必肅、有惡必懲、有“傘”必打,廣東省各級紀檢監察機關梳理一批漠視侵害群衆利益典型問題線索,采取委領導包案督辦,省紀委監委直查快辦、有關監督檢查室重點督辦等方式,嚴懲不貸,形成強烈震懾。

  包案督辦,是廣東省紀委監委機關推動基層正風反腐、開展專項整治的重要措施。省紀委監委班子成員分别負責包片督導2個縣(市、區)的工作,會同所在市紀委監委在包片縣(市、區)中各确定2條重點線索,進行包案督辦。

  談及馬德培案,中山市紀委監委有關負責人介紹,省紀委監委包案領導全程參與了線索初核、立案審查、定性量紀等各個環節,并通過召開現場分析會、電話溝通跟蹤進展、指導突破案件難點等方式督辦。

  “今年6月至8月,省紀委監委就中央環保督察組檢查發現的汕頭市練江大部分幹流被水浮蓮覆蓋、環境嚴重污染整治不力問題,迅速組織力量派員直接核查,僅用2個月就查清汕頭、揭陽兩市有關部門失職失責問題,共問責汕頭、揭陽兩市5名廳級幹部。”省紀委監委黨風政風監督室負責人說。

  去年8月,省委第九巡視組向梅州市委反饋巡視情況并移交了梁義章涉黑涉惡問題線索。在省紀委監委第二監督檢查室重點督辦下,梅州市紀委監委會同公安機關成立專案組,鏟除了以梅江區三角鎮上坪村黨支部書記兼村委會主任梁義章為首的黑社會性質組織,并查處了梅江區人大常委會原常務副主任黃國平、梅江區委原副書記張茂先、梅州市公安局原副局長王成首、梅江區原副區長郭敏謀等“保護傘”。

  梅州市紀委監委有關負責人告訴記者,在省紀委監委的督導下,截至今年8月,該市由此案順藤摸瓜已刑事立案31宗,抓獲犯罪嫌疑人73人,其中移送審查起訴66人,查扣和凍結涉案款物價值1.9億元;查實涉案公職人員和黨員幹部182人,其中處級以上幹部54人,移送司法機關12人。(記者 王景喜 通訊員 付維國)

編輯:羅希特